钢铁行业去产能工作已被列为2016年中央经济工作会议首要任务。而无论是“十三五”还是针对钢铁行业的多个专项政策频出。国家此番对钢铁行业去产能的决心十分大，与去产能相生相伴的钢铁企业兼并重组手段也被视为当下关注的重点。
在当下热门的宝钢和武钢合并之前，中国钢铁行业其实已进行过一次大规模的钢铁企业兼并重组，其中，宝钢主动出击并购韶钢集团和八一钢铁，武钢集团跨省收购昆钢集团和柳钢集团，而鞍钢和攀钢合并，也让西南地区的产能相对集中。
产业信息网发布的《2015-2020年中国钢铁行业市场分析与发展战略研究报告》中显示，1997年起，我国开始钢铁企业兼并重组，在2007年、 2008年达到顶峰，至今已发生80起左右，其中，省内钢铁企业兼并重组事件42起，跨省钢铁企业兼并重组事件30起，跨国并购8起，分别占52.5%，37.5%和 10%。
这其中，央企的主导作用明显，共主导钢铁企业兼并重组事件25起，占比31.25%，以地方国资钢铁企业为主导的钢铁企业兼并重组事件34起，占比42.5%。
当时系列的重组改变了中国钢铁行业的格局。这一轮重组基本按区域梳理了中国钢铁产业分布格局，但遗憾的是，这些钢企的整合效应并不太好，钢铁行业的集中度仍在逐年下降。
工信部数据显示，2013年，我国粗钢产量前10家企业产量占全国总产量的39.4%，同比下降6.5个百分点，2014年，这一数据更新为36.6%，而2015年下降为34.2%。
国内排名前十名的钢铁企业中，第五名之后的单个钢企规模仅2千万吨左右。即便当下传言的南北钢铁集团真的成立，规模上仍无法超越当前国际上排名第一的安赛乐米塔尔钢铁集团，后者产量规模达到近亿吨。
整而不合则成了上一轮重组中的另一遗留问题。2005年12月，武钢集团与柳钢集团签署联合重组协议，双方合作成立广西钢铁集团有限公司，并在防城港建设千万吨级钢铁基地项目，计划投资600亿至700亿元，兴建一座现代化钢铁联合企业。但到了2015年，广西省国资委退出，柳钢与武钢这场跨区域钢铁企业兼并重组宣告失败。
“当时两企业重组后，内部的整合仍无法推进。”一位武钢集团内部人士则透露，那时的柳钢集团职工待遇比武钢集团还要好，引发柳钢集团职工反对，而双方钢铁企业兼并重组后应该推进的管理、运营方面等并未落实，只是在产能规模上进行简单并表。
这种情况并非只发生在武钢集团身上。2008年，山东钢铁重组日照钢铁，并先后并购了青岛钢铁、齐鲁钢铁等省内钢铁企业，山钢规模快速扩大。
与武钢集团的跨省重组不同，山东钢铁重组均在省内，阻力相对较小。山东钢铁算是上一轮钢铁企业兼并重组过程中相对较成功的案例。但实际上，到如今，山东钢铁所兼并的这些企业仍然各自独立，总部并没有实际的财务权。引发这种整而不合的理由则是当时的政策引导着重点不在于此。上一轮的改革中，国家注重的是企业的规模扩张。借助于重组，企业规模快速扩大，但整合后的融合，政策方面的引导并不太明确，此后也缺乏监管，企业自身也缺乏真正融合的动力。
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[责任编辑 : feng.he]
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