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加强工程项目建设标准编制工作,提高工程项目决策水平

来源 : 《工程建设标准化》2016年第6期

描述:归纳起来:一是大力推进了公共服务设施建设标准的制定;二是构建了政法基础设施建设标准体系;三是完善了城市基础设施建设标准;四是加强了重要保障设施建设标准的编制。

    工程项目建设标准是投资项目管理制度体系的重要组成部分,对于规范投资和建设行为发挥了无可替代的作用。近年来,在各有关方面的共同努力下,工程项目建设标准编制工作取得重要成效,批准发布数量明显提高,编制质量稳步提升。归纳起来:一是大力推进了公共服务设施建设标准的制定;二是构建了政法基础设施建设标准体系;三是完善了城市基础设施建设标准;四是加强了重要保障设施建设标准的编制。这些工程项目建设标准在政府投资项目决策和项目建设过程中得到了较好贯彻,对于提高项目的科学决策水平发挥了重要作用。

    当前,有关各方编制和使用建设标准的意识逐步提高,建设标准工作的重要性更加突出,为进一步做好工程项目建设标准编制工作,现提出 6 点建议,供大家参考。

    一是要了解相关的政策规定,注意标准的导向。 每一项标准的编制和内容的规定,都必须符合政策要求和法规规定。每一项标准该不该编制,何时编制,都需要很好地把握。另外,在标准的水平上,既要引导超前又要引导节约。在建筑的功能上要适度超前,要有预见性。在建筑的装修和办公设施方面要注意节约。

    二是结合技术标准,注意衔接。 建设标准主要是为项目投资决策服务,是前期的规定。建设标准规定建设什么样的项目,以及项目的规模、布局、功能、性能;而技术标准规定如何建设项目,以及建设项目的一系列复杂的技术措施。当前的技术标准与建设标准之间存在着不规则交叉的问题,应该注意做好两者的衔接和协调工作。建设标准主要是服务于政府投资的项目,在功能、安全度上,尤其是在安全度上水平要求更高;在能耗方面要求更加严格。没有建设标准的项目,技术标准就要向前延伸,对前期的项目规模、布局、功能、性能作出规定,而不考虑投资来源。因此建设标准在现有的技术标准的基础上,根据投资要求,要作一些细化的规定。总之,两者之间既有联系也有区别,需要大家在编制标准时把握好度。

    三是要认真吸纳各方意见,注意程序。 标准的编制不是一个部门的事情,更不是一个编制单位的事情,因此编制组一定要有广泛的代表性,要吸纳各方面的单位和人员加入进来。标准编制的程序必须要符合规定,征求意见一定要广泛,要通过各种渠道,包括广播、报纸等千方百计地让大家知道并对标准提出意见。对于收集到的意见,一定要认真地对待和妥善地处理。

    四是加强标准编制管理,注意协调。 主编部门在标准编制管理中扮演着非常关键的角色,很大程度上决定着标准的好与坏。主编部门要承担起建设标准组织职责,认真研究,协调解决编制组的实际困难,不能只做部署,不具体指导,更不能把任务简单地转给编制组完成。对于编制组提交的标准,主编部门要对编制大纲、征求意见稿、审查稿、审查会,以及通过审查的修改稿等各个环节进行严格审核把关。

    五是统筹工作安排,注意进度。 标准编制任务下达后,大家一定要尽快开题,做好工作方案,确定好每一个时间节点,严格按照时间节点工作。因为标准中的技术指标,需要调研、统计、分析,甚至不排除职业认证,包括标准审核后的修改等等,这些都需要时间来保证。

    六是要加强经费管理。 编制经费使用应严格按照财政规定执行,按时结算,用不完的要退缴国库。

[责任编辑 : carlyle]

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