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南充三线城市预拌砂浆仍在与现场制备砂浆斗法

来源 : 中国建筑砂浆网

描述:一方面,工程施工禁止现场制备砂浆,一方面,工程施工现场制备砂浆大行其道。南充“禁现”除了面临违规项目的挑战之外,也面临着城市环境空气颗粒物污染负荷重的挑战。南充市现有工程施工现场的“禁现”专项检查,对违规项目的处罚依据为《四川省散装水泥管理办法》

  目前,在南充市城市规划区内一些建筑工地,现场制备砂浆的现象屡见不鲜。搅拌现场上空,不时升腾起一缕缕尘烟。

 
  “今年以来,我们已开展针对现场制备砂浆违规行为的专项整治行动。”5月17日,市城市建设管理支队支队长罗春向媒体透露, 虽然近年来南充市加大了现场制备砂浆的查处力度, 情况有所好转, 但仍有为数不少的工地没有使用预拌砂浆。 “现场制备砂浆扬起的尘烟, 容易形成污染空气的颗粒物。”市环保局大气科负责人罗彦说,在汽车尾气、燃烧秸秆等颗粒物成因中,现场制备砂浆往往不为人关注。
  现场制备砂浆尘烟四起不可小视
 
  据省环境监测总站监测分析,今年一季度我省城市环境空气质量超标率较高的前三个市中,南充排名第二。今年4月29日,该站提交省环保厅的“我省今年一季度城市环境空气质量分析的报告”称:颗粒物污染仍然突出,重点城市、重点区域颗粒物污染负荷重。重点城市PM2.5浓度全省最高的为自贡、南充、宜宾、泸州、成都5市。重点区域的盆地东北部达州、南充、广元3市,污染负荷为16.3%。
 
  该站在附件专报中,对全省颗粒物污染特征分析说,重点城市、重点区域PM10污染负荷突出。自贡、成都、资阳、达州、德阳5市对全省PM10浓度污染负荷超过三分之一(30.1%),9市(加上南充、绵阳、眉山、泸州)污染负荷超过了一半(51.8%)。记者注意到,该专报显示,就重污染这一块来看,南充市今年一季度重污染的天数为3天,较去年同比,减少了5天,但与同属盆地东北部区域的广元(0天)相比,仍有不可小视的差距。
 
  “对空气带来污染的颗粒物以PM 2.5和PM10为主,其成因固然与汽车尾气、焚烧秸秆有关,但现场制备砂浆扬起的尘烟亦不可小视。”市环保局大气科负责人罗彦说,虽然今年南充市一季度PM10浓度同比有所下降,但每微克/立方米平均浓度依然达112.4。
 
  现场制备砂浆多个工地被处罚
 
  其实,现场制备砂浆对环境以及节能的影响,早已被现代社会认同。2007年6月,国家商务部等6部委联合发出通知:全国127个城市分三批被限期禁止现场制备砂浆。其中就有我省的成都市。
 
  2009年8月,省住房和城乡建设厅发出通知,要求各地积极推广预拌砂浆,做好砂浆“禁现”工作,大力培育预拌砂浆市场,在砂浆“禁现”区,预拌砂浆在工程设计、施工图审查、工程招标及监理中,都要纳入要求、把关、文件和监理。《四川省城乡环境综合治理条例》规定:“城市、县人民政府规定的限制区域内,禁止建设施工单位在施工现场制备混凝土、砂浆。”2011年3月,市政府下发砂浆“禁现”通知,要求从当年7月1日起,在本市城市规划区内的建设工程,禁止现场制备砂浆,强制使用预拌砂浆。随后,市住建部门据此再下发相应通知,并着手专项检查。
 
  据市城市建设管理支队支队长罗春介绍,2014年他们查处“现拌”项目24个,处罚款66.1万元。去年查处“现拌”项目9个,处罚款97万元。然而,在他看来,市城市规划区工地预拌砂浆率仅占约60%。
 
  现场施工人员与执法人员“躲猫猫”
 
  近年来,市住建部门对“禁现”工作十分重视。记者了解到,2011年底市住建局首次开展“禁现”专项检查,就明确提出:“禁现”在于有效减少施工现场扬尘污染。然而,“禁现”工作并没有令行禁止。“现场制备砂浆现象在南充市施工现场不同程度存在,毕竟,这是过去长期养成的生产习惯,要一下子纠正过来,并非易事。”罗春说,虽然这项工作事关经济社会可持续发展,但就业主而言,看重的更是钱,“砂浆现场制备成本低于预拌砂浆,业主受利益驱动很难自觉使用预拌砂浆。”
 
  市质监站站长李德文也有同感,作为工程质量监督和验收部门,市质监站也肩负着“禁现”重任。“每次检查时,都感觉施工人员在和我们‘躲猫猫’。我们到现场时,他们在使用预拌砂浆,我们一走,他们开始现场制备。”李德文说,就目前而言,“禁现”并非工程竣工中砂浆项验收的硬件要求,只要砂浆达到规定硬度,这一项验收就合格。
 
  罗春认为,虽然“禁现”这么些年,但相应法规并不完善。对违规的项目处罚力度偏轻,目前对这类违规行为的顶格处罚,不超过3万元。这笔钱对一般工程施工业主来说,只不过是“小菜一碟”。近年来,市建设管理支队对“禁现”专项整治发现,有的项目竟然有一年内被查被罚两次的记录。
 
  预拌砂浆站从5家减少到3家
 
  一位不愿透露姓名的预拌砂浆站业主告诉记者,2010年9月,他来南充投资,建起了南充首家预拌砂浆站,没料想,他的预拌砂浆在市场竞争中屡屡失败,而其强大的对手不是哪家企业,也不是哪个个人,恰恰就是“现场制备砂浆”。作为南充预拌砂浆生产的外来投资者,该名投资者近两年来的打拼,可以用“苦苦挣扎”几个字来形容。
 
  这位投资者的境遇,只是南充市预拌砂浆行业业主境遇的一个缩影。据了解,近几年来,南充市先后引入5家预拌砂浆站,形成的年产量远远能满足南充市砂浆市场的需要。但受现场制备砂浆市场的影响,现已停产两家,其余3家(“佳冠”、“四新”、“金晶”预拌砂浆站)处于苦苦支撑境地。
 
  “去年、‘佳冠’和‘四新’产砂浆量仅7万吨,‘金晶’产5万吨。”这位不愿透露姓名的预拌砂浆站业主还说,受此影响,这3家砂浆站已纷纷裁员。 “从表面上看,预拌砂浆的成本高于现场制备砂浆,但预拌砂浆杜绝了砂浆王(即发泡剂),所以质量可靠。”李德文说,预拌砂浆企业受《南充市预拌砂浆管理办法》制约,标准化生产杜绝了现场制备砂浆偷工减料、进而影响产品质量的可能性。
 
  南充“禁现”工作可否借用泸州的经验?
 
  据市散装水泥办主任高蜀介绍,受经济下滑影响,南充市近年来散装水泥销量呈下降趋势,去年约40万吨。
 
  来自民间业内人士的调查,去年南充市生产砂浆所需水泥量,远远高于这个数字。来自市住建局一项统计显示,去年南充市城市规划区建筑面积约790万平方米,据此核算,约需用砂浆110万吨。按照市散装水泥办的统计数据,所供给的散装水泥全部用于预拌砂浆外,还有一批数量不小的砂浆,没有进入预拌序列。换言之,这几十万吨砂浆无一例外地被打上嫌疑“现场制备”烙印。
 
  一方面,工程施工禁止现场制备砂浆,一方面,工程施工现场制备砂浆大行其道。南充“禁现”除了面临违规项目的挑战之外,也面临着城市环境空气颗粒物污染负荷重的挑战。南充市现有工程施工现场的“禁现”专项检查,对违规项目的处罚依据为《四川省散装水泥管理办法》,而该办法对违规行为的最高处罚,不超过3万元。
 
  据了解,对于工程施工现场“禁现”,泸州市出台了一个办法:即工程每平方米的预拌砂浆量,必须达到规定数,否则工程竣工验收时将不予通过。
 
  “泸州市的这个办法对‘禁现’效果明显,但目前相关的法规没有此硬性规定。”李德文说,他们也有这方面的想法,但最终要得到上级部门的支持才行,“最近,我们准备就‘禁现’事宜,召开一个工程施工业主专门会,再敲警钟、再督促。”

[责任编辑 : carlyle]

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